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开皇十九年正月十九，尚书省连续发布两道明敕，明确大隋天下边疆诸军事总管府、州皆隶属于扬并荆幽益秦六大总管府，并诏告宣示出镇的六位宗室皇子皇孙。
扬州大总管府统辖江淮四十四州诸军事，并州大总管府辖河东河北四十三州诸军事，荆州大总管府统辖荆襄三十六州诸军事，幽州大总管府统辖幽燕三十二州诸军事，益州大总管府统辖蜀汉二十四州诸军事，秦州大总管府统辖陇右十八州诸军事，六大总管府总共统辖一百九十七州之地，占据大隋三百余州中的过半之数。六大总管府统辖一百九十七州，其中又有四十五个军事总管州。比起年前的并益荆扬四大总管府三十六中下总管府，朝廷新增了幽秦两大总管府，中下级总管府也从三十六个增加到四十五个，有九个普通州升格为军事总管州。另外幽州总管府的三十二州，其中十一个属于朝廷直属州县，且除幽州为大总管府为其余十个全升格为下总管府。另外二十一个州，则是居于燕山北麓的三蕃羁糜州。
不过最大的变化还不仅仅是新设了两个大总管府，升格了九个下总管府，对于许多官员百姓们来说，他们最惊讶的是六大总管府的总管人选。扬州统辖州府最多，以四十四州超过了第二名的并州府，成为统州最多的大总管府，而去年第一大总管府却是如今第二的并州府。开皇十七年时，汉王杨谅出镇并州。当时并州总管府虽为大总管府。可实际上统州只有三十余州，皇帝将河北监察道的诸州也并入并州府。使得杨谅的并州府北接长城东抵大海南接黄河，统辖整个北齐故地整整五十二州之众。而这次并州府却仅剩下四十三州，反被扬州府超过，位列第二。并州府中被分割出九州，外加上去年新设立的武妫二州，外加三蕃二十一个羁麽州，组成了新的幽州大总管府，幽州府从原来的中总管府升格为大总管府，统辖燕山南十一州燕山北二十一州共三十二州之地。其中军事总管府十个。在新形成的六大总管府局面中，虽然成立极晚，但在军事上却已经占据了第三的位置，仅次于并、秦二总管府之后。
而六大总管府格局刚形成，又马上经历了一轮五王对调，也让无数的官员百姓们有种雾里看花般的感觉。
原扬州总管晋王杨广调任并州总管，对于这个调任许多官员倒并不稀奇。晋王杨广封王之后第一个官职便是并州总管，当时晋王杨广才十三岁。只是当时皇帝以杨广太年轻为由，让皇弟卫王杨爽权领并州总管之职。代杨广担任并州总管一年，开皇二年卫王杨爽转任凉州总管，三年挂帅北伐，杨广正式赴并州就
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