面临的是粮食供应问题：农业全毁在重整大地获得收成前得靠仅有的储备资源养活三亿六千万人口因此布人口生育禁令非特殊情况经批准者不许生育子女。用了接近十年到了三十一世纪初方才基本解决了吃饭问题开始分批解除人口生殖禁令。

　　在十几年的战争中人类得到的只是一些残破不堪的城市废墟。唯有外星人最后的据点日本的新京都基本保留了城市结构和大部分建筑。司徒王执意要在建业都先开始建设而不肯将地球联合军机构迁入现成的新京都。但地球联合军的主要高级干部中有日本籍干部数十人形成了一股不可忽视的力量他们强烈要求重建新京都。出生入死的军人集体上书要求是难以拒绝的。于是司徒王批准他们一伙日籍军官负责重建新京都。

　　慢慢的科技得以展、人们得以生息、农业得以恢复整个地球的重建工作都慢慢的上了轨道。因大战后幸存的人口已经不多地球联合军采取了定点重建的方法：在适合展农业的地区重点清除污染、实现大规模工业化农业生产；在原有世界的一些国际性大城市的基础上或在原址、或择更好的新址重建城市。然而大时代结束时幸存的成规模的民族相当有限各大民族的人们基本上以几个第一批建成的城市为中心开始定居、生活而更为广大的大6上往往千里无人烟。这种现象甚至到了几十年后都没有明显改变地球上出现饿狼以五大中心城市为中心、后建的大城市辐射形的人口居住生存状况。在大城市间则有大量广袤的无人区。

　　城市逐渐增多后开始制定展规范。地球联合军当时制定的规范是：

　　顶级城市：称为“都”属国际性大城市或政治意义最为重要的城市。此类城市共有五个：建业都、新京都、中都、大西洋都和新罗马都。

　　大城市：辅助性城市为地区中心。

　　地区（专区）：人民自群居形成无城市建制。

　　原则上只有代表一个大地区的中心的城市才能取得“都”的称号。然而东亚就拥有三个“都”级大城市。其中内情直接关系到地球联合军中的派系斗争：

　　日本的新京都以地球联合军中日裔军官为主导。同时新京都是人类幸存的最后一个完成城市重建较易吸引了大量投资和移民。不到十年已经俨然成为地球上第一大都市。

　　亚洲大6上本来有了建业都已经可以不考虑再建设更多的级城市。然而地球联合军中出现了强烈的异议声音。不外有如下理由：

　　建业都地势险要三面环山北面大江。作为华东地区的战略要地确实再好不过找不到可以替代的地方。然而险要地形和开现代城市是矛盾的。建业的地形不适合建设大规模城市如果强行改变地形又失去了其古风地貌以及险要之利。因地处南方

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