过，以前自己在县里的时候，省领导下来视察，根据上级指示，县里不得不把“不稳定分子”监控在视线之内。虽然不会采取过分措施，但总会想方设法把人盯好的……。

　　他只是痛恨这种办所谓“学习班”的做法，这哪儿还是“以人为本”？

　　那位县委书记不敢直面回答问题，只得顾左右而言他，“一票否决让我们很苦啊，我们基层党委政府为了信访稳定工作，设立了信访部门，投入大量资金，安排了一大批人员从事这项工作。前几年，信访部门是个群众的出气筒、社会的减压器。自从实行了信访一票否决制，上级信访部门成了香饽饽，只是苦了最基层的县、乡一级党委、政府。”

　　对这一点，曾家辉听后倒是认同，确实如此，一些群众上f，确实是由于个别政府部门或干部不作为、乱作为的原因。有些政府机关的工作人员政治素质差，三言两语想把群众打发走，能一天解决的拖上一个月，更有甚者办事不公，恶语相加，激起了群众不满，造成上f案件。不好处理的是，有些上级机关的个别接访者乱表态，致使当事人诉求越来越高，越来越不切合实际，一个小问题多年得不到解决，成了大问题，最后诱发了越级上f。由于信访工作实行分级负责、归口办理的原则，但是对不负责、不办理的上级机关和部门却没有实质性的处理措施。慑于上级“一票否决”的威力，许多县、乡对上f人除了付出大量人力、物力和财力去围追堵截外，别无他法。有时，还得委曲求全，不得已做一些让老实人吃亏、“会闹腾的”赚便宜的事来。最难解决的是一些比较棘手的群体性上f案件，他们经常为了一些历史遗留问题争执不休，基层党政领导换了多茬也难以解决……。

　　理解归理解，但变味的“学习班”已经构成了侵权与违法，这一点毋庸置疑。

　　曾省长觉得要拿掉这一个县委书记、一个县长还做个典型倒是简单，但问题始终是问题，换个人上去，没亲历过也不是一时半会能整治好的。而且，总是处理干部也不是办法，三江省的问题不仅仅是一个黑窑、一个信访、一个效能问题，还有很多。别说自己一人之力办不到，就是能够，总不能把有问题的成千上万干部全处理掉吧。

　　他很耐人寻味的道：“你们两人是全县的领导，这事我不想多说，说了你们也不一定能体会。这样吧，我让省信访办联系一个地方，或者就是你们县的学习班培训基地也行，反正是现成的，让你们二人也参加十天半月的学习，享受的待遇就跟那些‘学员’一样，完了之后我们再讨论这个话题，怎么样？”

　　能怎么样？

　　二人有点面如土色，三江省政府各组成部门这几周的效能建设，可是传遍了全省，大家对这位省长都有点忌惮，现在恐怕要轮到自己身上，早就冷汗直冒了。

　　现在他们已经能明显的感知，头上那一顶县官的乌纱已经飞了，至于还会不会受到其他处理，甚至是司法处罚，都很难说。

　　他们害怕了。

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